被告人吕新华、罗兵、*峰犯滥用职权罪，被告人李勇犯行贿罪

公诉机关光山县人民检察院。

被告人吕新华，男。2010年3月23日因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪到光山县人民检察院投案，（更多相关法律文章欢迎关注黑龙江陈山律师事务所网站：www.chenshan.lawer及陈山.com ）同日被光山县人民检察院取保候审。2010年4月30日被本院决定取保候审。

辩护人张瑞太，河南人天律师事务所律师。

被告人罗兵，男。2010年3月23日因涉嫌犯滥用职权犯罪，由光山县人民检察院决定刑事拘留，同年4月6日被取保候审，2010年4月30日被本院决定取保候审。

辩护人沈刚，河南紫弦律师事务所律师。

被告人*峰，男。2010年3月23日因涉嫌犯滥用职权罪，由光山县人民检察院决定刑事拘留，同年4月6日被取保候审。2010年4月30日被本院决定取保候审。

辨护人*道才，河南紫弦律师事务所律师。

被告人李勇，男。2010年3月23日因涉嫌犯行贿罪由光山县人民检察院决定取保候审。4月30日被本院决定取保候审。

光山县人民检察院以光检刑诉（2010）第55号起诉书指控被告人吕新华、罗兵、*峰犯滥用职权罪，被告人李勇犯行贿罪，于2010年4月30日向本院提起公诉。本院于2010年6月23日作出一审判决，认定被告人吕新华、罗兵、*峰犯滥用职权罪，免予刑事处罚，认定李勇犯行贿罪，免予刑事处罚。光山县人民检察院于2010年7月1日作出光检刑抗（2010）2号抗诉书以对被告人吕新华免予刑事处罚量刑畸轻为由提起抗诉，（更多相关法律文章欢迎关注黑龙江陈山律师事务所网站：www.chenshan.lawer及陈山.com ）信阳市中级法院于2010年10月29日作出（2010）信刑终字第231号刑事裁定，认为原审光山县人民法院认定被告人吕新华、罗兵、*峰犯滥用职权罪、李勇犯行贿罪事实不清、证据不足，撤销原判，发回重审。光山县人民检察院于2010年12月7日作出光检刑追诉（2010）1号起诉书，以被告人吕新华、罗兵、*峰犯受贿罪、滥用职权罪，李勇犯行贿罪进行追诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了重新审理。光山县人民检察院检察员沈立志、胡庆国出庭支持公诉，上述被告人及其辩护人均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。

光山县人民检察院指控：

一、受贿罪

1、2005年*2009年，被告人吕新华在转让泼河、白雀市场发展服务部土地过程中，收取李勇好处费人民币45000元。

2、2005年*2009年，被告人罗兵为帮助请托人取得泼河、白雀市场发展服务部的国有土地使用权过程中，收取李勇分两次送的好处费人民币12000元。

3、2005年*2009年，被告人*峰为帮助请托人取得泼河、白雀市场发展服务部的国有土地使用权过程中，收取李勇分两次送的好处费人民币20000元。

二、行贿罪

被告人李勇为帮助请托人取得泼河、白雀市场发展服务部的国有土地使用权以谋取个人非法私利，分别向吕新华行贿45000元人民币、罗兵12000人民币、*峰20000元人民币，共计送给吕新华、罗兵、*峰人民币77000元。

三、滥用职权罪

2005年*2009年，被告人吕新华、罗兵、*峰在分别担任光山县市场发展服务**主任兼副书记、副主任兼工会主席、纪检书记期间，既未经县主管部门批准，也未经招拍挂程序，即擅自决定直接处理罗陈、白雀、泼河三处市场发展服务部国有土地使用权，分别将上述国有行政划拨用地以85000元、80000元和605000元的价格转让给程启鑫、李明胜、陈立斌等人用于房地产开发，吕新华、罗兵致使国家经济损失1525869元，其中*峰致使国家损失人民币1149142元。

为支持上述指控，公诉机关当庭出示了被告人吕新华、罗兵、*峰等人的供述，证人万×、管×、程×、李×、陈×等人的证言，书证、鉴定意见等其它相关证据。公诉机关认为，被告人吕新华、罗兵、*峰的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条和第三百九十七条之规定，应以受贿罪和滥用职权罪追究刑事责任。其中被告人吕新华系主犯，应按其参与的全部犯罪处罚；罗兵、*峰系从犯，应当从轻或减轻处罚。（更多相关法律文章欢迎关注黑龙江陈山律师事务所网站：www.chenshan.lawer及陈山.com ）被告人李勇的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条之规定，应以行贿罪追究刑事责任。

被告人吕新华、罗兵、*峰对公诉机关指控犯受贿罪的事实及定性无异议，认为指控犯滥用职权罪事实不清、证据不足。吕新华的辩护人认为，被告人吕新华有自首情节、认罪态度好，主动退出全部受贿赃款，有法定的从轻和减轻情节，依法应当免除处罚。被告人罗兵、*峰的辩护人认为罗兵、*峰系从犯，全部退赃，情节轻微，建议免于刑事处罚。被告人李勇对指控其犯行贿罪事实及定性无异议，但认为自己有自首情节，且退出了非法所得，应免于刑事处罚。

经审理查明：

（一）受贿罪

2005年*2009年，被告人吕新华、罗兵、*峰在分别担任光山县市场发展服务**主任兼副书记、副主任兼工会主席、党委委员兼纪委书记期间，为筹措单位交纳职工养老保险金，既未经县主管部门批准，也未经公开招拍挂程序，开班子会研究决定处置其下属的罗陈、白雀、泼河三处市场发展服务部的土地，转让他人搞房地产开发。在处置资产过程中，三被告人分别收取行贿人李勇好处费45000元、12000元、20000元。

上述事实，三名被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人吕新华、罗兵、*峰、李勇的供述，证人万×、管×、陈立×、李×、程×的证言等其他相关证据证实，足以认定。

（二）行贿罪

2007年到2009年，被告人李勇为帮助请托人李明胜、余颢、陈立斌取得光山县白雀、泼河市场发展服务部的国有土地使用权，分别向吕新华、罗兵、*峰行贿人民币45000元、12000元、20000元，共计77000元 ，李勇从中得到余颢、陈立斌现金40000元。案发后，李勇将收受的40000元现金退*检察机关。

另查明，被告人吕新华于2010年3月23日主动到检察机关投案；被告人李勇在其行贿行为被追诉前，主动交待行贿行为。

上述事实，四名被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有证人万×、管×、陈×、李×程×的证言，信阳盛鹏房地产估价师测量师有限公司司法鉴定意见书、土地转让合同及其他相关书证证实，足以认定。

公诉机关还指控被告人吕新华、罗兵、*峰犯滥用职权罪，经查：公诉机关指控三被告擅自处置的罗陈、白雀、泼河三处市场发展服务部的土地使用权在土地性质、土地用途、土地使用年限的认定上无相关法律依据，属事实不清，证据不足；罗陈、白雀二宗地块基准地价的适用标准无法律依据，属事实不清；（更多相关法律文章欢迎关注黑龙江陈山律师事务所网站：www.chenshan.lawer及陈山.com ）泼河地块鉴定价值的依据标准事实不清。三宗土地的司法鉴定意见不能作为认定事实的根据，故对公诉机关的该项指控不予支持。

本院认为：被告人吕新华、罗兵、*峰身为国有事业单位工作人员，在处置本单位固定资产过程中，利用职务上的便利，分别收取他人好处费45000元、12000元、20000元，为他人谋取利益。三被告人的行为均已构成受贿罪。被告人李勇为谋取非法利益，向他人行贿，致使国家财产遭受损失，其行为构成行贿罪。公诉机关指控被告人吕新华、罗兵、*峰犯受贿罪、被告人李勇犯行贿罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人吕新华主动投案，如实供述犯罪事实，其行为系自首，可依法从轻或减轻处罚。被告人李勇在被追诉前主动交待行贿行为，可依法减轻或者免除处罚。被告人吕新华、罗兵、*峰、李勇退出全部非法所得，可酌定从轻处罚。被告人吕新华、罗兵、*峰的辩护人认为，三名被告人犯罪情节轻微，系为单位下岗职工购买养老保险筹措资金而违规处置下属单位土地，主观恶性小，且退出全部赃款，给国家造成的损失已全部追回，无判处刑罚的必要，建议对吕新华、罗兵、*峰免予刑事处罚的意见，有事实和法律依据，本院予以采纳。被告人李勇认为其在行贿行为被追诉前主动交待行贿犯罪事实，且其退出全部非法所得，请求对其免予刑事处罚辩护的意见，有事实和法律依据，本院予以采纳。本案经本院审判委员会研究决定，对被告人吕新华，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三十七条的规定；对被告人罗兵、*峰，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第二十五条第一款、第三十七条的规定；对被告人李勇，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一、二款、第三十七条的规定，判决如下：

（一）被告人吕新华犯受贿罪，免予刑事处罚。

（二）被告人罗兵犯受贿罪，免予刑事处罚。

（三）被告人*峰犯受贿罪，免予刑事处罚。

（四）被告人李勇犯行贿罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审 判 长  方 应 权

审 判 员  * 仁 娥

审 判 员  刘 兴 和

二○一一年一月二十七日

书 记 员  周 红 霞