浅议如何在交通肇事案中更好地贯彻刑事和解制度
随着经济快速发展,生活水平不断提高,汽车的保有量越来越高,直接导致交通肇事案越来越多。如何正确办理交通肇事案件,既关系到当事人权益的保护,更涉及公共交通安全与社会和谐稳定。因此,笔者认为,如何在交通肇事案中贯彻好刑事和解制度显得尤为重要。
一、从办理交通肇事案件中发现该类案件特征当前办理刑事案件以笔者所在东阳市为例,2010年1月*2012年3月,东阳市检察院已受理公安机关移送审查起诉交通肇事案件193件193人。从办理该类案件情况看,具有以下特征:
(一)绝大部分交通肇事案件公安机关均提请批准逮捕公安机关由于侦查交通肇事案件侦查期限*多7天,民警难免就案办案,因此在犯罪嫌疑人无法交纳足够赔偿金情况下,一律将案件提请检察院批准逮捕,见表1。表12010年1月*2012年3月交通肇事案处理情况统计审查起诉案件数审查批捕案件数公安取保候审案件数定罪不捕案件数批准逮捕后取保候审案件数案件数(件)193161324828所占交通肇事案件总数百分比—83.4%16.6%24.9%14.5%。
(二)定罪不捕比例大大高于一般刑事案件交通肇事案件的不捕率达到24.9%,大大高于整体不捕率的10.4%。
(三)批准逮捕后仍有较多案件被取保候审批准逮捕后因赔偿被害人而获得被害家属谅解并达成和解协议,遂对犯罪嫌疑人采取取保候审措施案件数远远多于其他刑事案件。
(四)交通肇事犯罪嫌疑人判实刑率低因得到被害人或其家属谅解达成和解而相对不诉案件比判实刑案件还多,且判缓刑案件占全部交通肇事案46.6%,见表2。表22010年1月*2012年3月交通肇事案处理结果统计相对不诉案件数判处缓刑案件数判处实刑案件数案件数(件)609043所占交通肇事案件总数百分比31.1%46.6%22.3%
二、当前办理交通肇事案件工作中的弊端通过对交通肇事案件特征分析不难发现,当前该市办理交通肇事案件工作存在三个弊端:
(一)浪费司法资源大部分交通肇事案件都走完立案侦查、批准逮捕、审查起诉及审判每一个环节。而公安机关提请批捕交通肇事案不捕率大大高于其他刑事案件,许多案件检察院刚受案,双方当事人已达成和解。
(二)促成和解工作成效不明显公安机关直接将交通肇事者刑事拘留,导致双方相互仇视,增加了和解难度。公安机关现已发现问题,处理交通肇事案时,会要求肇事者预交一部分赔偿款,但该措施适用于经济条件好的肇事者,而大部分肇事者往往无法在短时间内筹措到大笔赔偿金,而保险理赔只能等法院判决后才可获赔。同时,（更多相关法律文章欢迎关注黑龙江陈山律师事务所网站：www.chenshan.lawer及陈山.com以及www.13304590183.com ）许多被害方家属因被害人系农村户口,而城镇户口的赔偿标准却是农村户口赔偿标准的两倍,因此被害方家属往往想按城镇户口标准获赔,最终导致双方无法及时和解。
(三)交通肇事案相对不诉产生花钱买刑质疑当前刑事和解在办理交通肇事案中的运用,难免让人产生“刑事和解制度专为富人制定,富有的肇事者可以用钱免去刑事处罚”的想法。且当前办理交通肇事案相对不诉并无统一执行标准。
三、完善交通肇事案中贯彻刑事和解制度的建议当前,各地司法机关正在研究如何在交通肇事案中更好的贯彻宽严相济刑事政策,建议从三方面下功夫完善:
(一)以公正执法理念为基础,在节约司法资源上下功夫1.完善交通肇事赔偿机制,确保司法程序顺利进行由于保险理赔滞后以及城镇、农村户口赔偿标准不一致,增加了司法机关工作量,因此笔者建议,司法机关会同保险部门制定“事先支付部分医疗款或赔偿款‘绿色通道’”相关规范性文件,并将适用案件的具体条件详细规定,同时以司法机关强制执行力为保障。同时还应取消交通肇事城乡赔偿标准不一致规定。当前,两个标准赔偿数额可能相差一倍以上。虽然法院在实际审理中规定,若当事人能证明已离开农村长期在城镇居住,则按城镇居民标准赔偿。但该规定并不能真正解决民间俗称的“同命不同价”问题。关于赔偿标准,建议以当地(以省、市、自治区为单位)人均国民生产总值作为赔偿标准。2.在公正执法基础上,更注重办理交通肇事案的社会效果司法机关案多人少矛盾一直存在,如何在公正执法前提下提高工作效率,免去不必要的司法程序是非常值得研究的问题。就办理交通肇事案而言,（更多相关法律文章欢迎关注黑龙江陈山律师事务所网站：www.chenshan.lawer及陈山.com以及www.13304590183.com ）只有对于主观恶性不大,或加害人与被害人之间具有密切社会关系,且适用刑事和解能有效地化解双方矛盾的情形才可适用刑事和解。
(二)以“维护社会和谐”为指导思想,在促成交通肇事案当事人和解上下功夫对于刑事司法工作而言,维护社会和谐在于消除因犯罪而萌生的社会矛盾,平衡因犯罪而受损的各方利益,尽可能恢复犯罪前状态。刑事和解为交通肇事被害方和加害方提供了对话平台,通过双方达成和解,能消除冲突、实现社会和谐。
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