新乡“城乡六个一体化”
近年来，坚持统筹城乡发展理念，积极改革探索，创新体制机制，着眼于促进“城乡六个一体化”，出台67个配套政策文件，积极探索破解城乡二元结构，取得明显成效，走出了一条不以牺牲农业和环境为代价的、新型城镇化**“三化”协调科学发展的路子。
破解资金难题
统筹城乡发展很现实的问题是要解决“钱从哪里来”的问题。在推进新型农村社区建设中，（更多相关法律文章欢迎关注黑龙江陈山律师事务所网站：www.chenshan.lawer及陈山.com）积极拓宽筹资渠道，切实加大资金投入，仅去年一年就完成社区各类投资59亿元。
社区建设的基础设施由政府投资。按照市本级财政1亿元、县（市）财政3000万元*5000万元、区财政1500万元的规模，每年安排4.9亿元专项资金用于社区基础设施和公共服务设施建设。
搭建融资平台，组建强农投资有限公司进行融资。依托融资平台，仅向农发行一家银行，就融资19.74亿元中长期政策性贷款。目前，首批5亿元贷款已落实，今年全部到位。整合涉农资金，去年共整合各类项目资金2.3亿元集中用于社区建设。
认真落实**一号文件关于企业税前12%捐赠政策，组建农村公益基金管理**，鼓励企业和个人捐赠支持新社区建设，去年共接受社会捐赠2亿元。全国人大代表裴春亮捐款3000多万元，让全村160户乡亲入住裴寨社区；孟电集团董事长范清荣、总经理范海涛投资1.3亿元，建成了高标准的南李庄社区；长垣县碱厂社区党支部书记孙景红，捐资1360万元用于支持社区群众建房。
农民建房政府补贴。为鼓励农民到社区建房入住，出台优惠政策，对在社区建房的农户，免费提供住宅户型图样，给予3000元*5000元资金补贴或10吨*15吨水泥补助，协调提供3万元*5万元建房贷款并给予政府贴息。农业银行2010年针对新农村住宅建设需求，在全国首批推出新民居建设贷款，实现商业银行对农户建房信贷支持新突破，目前已发放贷款8819万元。农信社推出新农村安居贷款，采取3户联保、5户联保、（更多相关法律文章欢迎关注黑龙江陈山律师事务所网站：www.chenshan.lawer及陈山.com）公务员担保、质押担保等形式，加大贷款发放力度，已累计投放社区农户和建筑商贷款1.69亿元（直接投放农户建房贷款1700万元）。
破解土地难题
保障社区建设用地指标。一方面充分利用村庄现有闲置土地滚动建设，另一方面争取城乡建设用地增减挂钩指标10358亩，基本保证了每个启动社区有30亩~50亩的动态用地指标。
加快旧宅拆迁进度。制定出台《关于开展农村建设用地专项整治推进统筹城乡发展的通知》和《新乡市统筹城乡发展试验区土地复垦验收办法（试行）》等文件，在全市开展以农村闲置土地综合整治和旧村拆迁整体推进为**的农村建设用地专项整治活动，推广长垣县南蒲办事处“三不两结合”（不搞强迫命令、不增加群众负担、不从农村挖土地，社区建设与拆旧复耕相结合、与产业发展相结合）的经验做法，以40个整体拆迁村为突破口，通过协议拆迁、补偿拆迁等途径，加大旧村拆迁力度，并对15亩以上连片拆除复垦的土地进行检查验收，及时归还指标。仅去年一年，全市就拆除旧宅1.7万亩，复垦1.1万亩。延津县石婆固社区拆除旧宅面积500余亩，全部复耕发展粮食生产。辉县市裴寨社区拆除旧村并复耕600亩，用于发展大棚生产。
保障农民利益
坚持不以农民放弃土地承包经营权和宅基地为置换身份的前提条件，推进农民土地、房屋等资源资产化改革，探索建立增加农民财产性收入长效机制。出台《社区被整合村庄拆迁腾退土地使用和收益分配指导性意见》，在确保耕地不减、质量不降的同时，对节余土地通过参股、租赁、合作等方式用于发展农村二、三产业。经批准将节约的指标少量调剂给城镇使用的，其土地增值收益及时全部返还农村，做到农民自愿、农民参与、农民满意。
在养老保险、低保、医疗卫生等方面，我市积极争取第二批全国农村养老保险试点工作，继辉县市第一期纳入试点后，新乡县、封丘县被纳入国家第二批试点县。市政府出台政策，将全市入住社区的近9000户农民纳入新型农村养老保险范围，费用由市、县两级财政负担。将1000余名新型农村社区困难群众纳入城市低保，基本实现了动态条件下的应保尽保。积极协调落实为已建成的新型农村社区配备一名由财政拨付工资的医生，对暂不具备条件的社区卫生服务站，安排乡镇卫生院下派医务人员，现已为新乡县祥和新村社区等社区培训了30名医生。
创新社区管理
积极探索构建基层党建和乡村治理新格局，启动了新型农村社区党建和运行管理工作，推动农村社会管理转型。对已启动的新型农村社区，在暂不改变原有行政村管理体制前提下，组建社区党总支，由乡镇派驻一名副科级领导担任党总支书记，原行政村党支部书记担任委员，具体负责社区管理事宜，全市目前共确立了20个新型农村社区党建工作示范点。对条件相对成熟的社区，组建社区管理委员会，为入住群众提供服务，与原村民自治组织并行，根据社区发展要求，逐步探索完善社区化管理新机制。
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