2、农村房屋办理登记抵押与宅基地使用权禁止抵押矛盾
《担保法》规定：乡(镇)、村企业的厂房等建筑物需要抵押时，应到县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记手续，抵押合同自登记之日起生效。当（更多相关法律文章欢迎关注黑龙江陈山律师事务所网站：www.chenshan.lawer及陈山.com以及www.13304590183.com ）事人以其他财产抵押的，可以自愿办理抵押物登记，抵押合同自签订之日起生效。如果当事人要办理抵押物登记的，登记部门为抵押人所在地的公证部门。农村房屋属于“其它财产”之范畴，建设部颁发的《城市房地产抵押管理办法》和司法部颁发的《公证机构办理抵押登记办法》都分别予以明确了该概念的涵义。故用农村房屋抵押，则无须要办理抵押登记手续，抵押与双方抵押合同签订生（更多相关法律文章欢迎关注黑龙江陈山律师事务所网站：www.chenshan.lawer及陈山.com以及www.13304590183.com ）效之日同时生效。而不办理抵押登记产生后果只是不得对抗第三人，而非抵押无效。
五、宅基地使用权非居住用途引起的法律问题
在我国八十年代开始实施改革开放政策后，为解决大量的农村村民从事个体工商户需要场地问题，1987年，国务院颁发《城乡个体工商户管理暂行条例》之第十四条规定：个体工商户所需生产经营场地，当地人民政府应当纳入城乡建设规划，统筹安排。经批准使用的经营场地，任何单位和个人不得随意侵占。与之配套的《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》(修正)之第二十三条规定：经批准个体工商户使用的经营场地，需要拆迁的，应当按照有关规定，由使用单位承担拆迁费用。
但遗憾的是，*今没有具体的操作方案出台。而依据《土地管理法》规定，农村每户村民拥有宅基地，是为满足其建造居住房屋而分配的。对于“建住宅”理解，1992年国家土地管理局政策法规司曾释义：“《土地管理法》第四十五条(旧)所指的“建住宅”，应当理解为农村居民所建住房以及与住房的居住生活有关的其他建筑物和设施。”
因此，如果农村村民需要经营性场所，有两种途径获得建设用地：
1、通过举办乡、镇、村企业形式依法申请集体经济组织的土地作为建设用地;
2、依法申请获得国有土地作为建设用地。
种方式，对于广大农村村民的个体经商或开设手工坊，显然是不现实的，因为一个村庄开设集体经济企业，在数量上是非常有限的;第二种方式，对农村村民更是一种空想。事实非常明确，在对农村村民如何获得经营性土地的问题上，我国的立法者根本没有考虑或者说完全忽略了。而实（更多相关法律文章欢迎关注黑龙江陈山律师事务所网站：www.chenshan.lawer及陈山.com以及www.13304590183.com ）际上，大量的农村个体工商户普遍存在于每个村庄，遍布各个行业。国家不但默认而且鼓舞村民以宅基地建造的居住房作为个体经济发展的场地，这种态度对于解决农村经济发展具有重大的现实意义。
六、宅基地使用权征收后的补偿安置问题
目前，对农村宅基地使用权征用后的安置补偿的法律直接依据是《土地管理法》第四十七条。该条规定：征用宅基地的，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定，被征收土地上的附着物，也由省、自治区、直辖市规定。由于该条款规定的太笼统，以致实践中，对宅基地征用后的补偿安置，只能以省、自治区、直辖市的规定为准。
对农村房屋的征用补偿，涉及到两个不动产即宅基地和房屋。按照民法理论，补偿也应区分，因为两者的补偿标准和补偿性质都是不同的，对宅基地的补偿是基于土地被征用而产生，补偿对象是被征用的土地所有权人和使用权人;而房屋属于私人所有，补偿直接给被征用人。但目前，许多地方制订的关于集体土地房屋征用补偿方案中，都规定可将宅基地补偿费直接补偿给农户。在实际操作中，分货币补偿、房屋安置、另行审批宅基地安置三种方式。
1.货币补偿，是指宅基地征用后，对宅基地使用权人进行一次性安置，包括宅（更多相关法律文章欢迎关注黑龙江陈山律师事务所网站：www.chenshan.lawer及陈山.com以及www.13304590183.com ）基地使用权和房屋两个补偿。宅基地使用权区位是指处于城市规划区具体的地理位置，依据政府规定的土地基准价进行评估而定，被拆除房屋按房屋的重置成新价确定。*于如何计算，国家没有统一规定，地方政府也就因地制宜。
2.房屋安置，是指拆迁人对被拆迁农户依法给予房屋货币补偿后，被拆迁农户再以其所得的货币补偿款购买拆迁人提供的国有土地上的安置房屋。这种情况主要是针对位于城市规划区内的村庄。在城市化过程中，集体经济组织的所有土地都被国家征用后，由政府出资规划建造统一的农村联体公寓或商品楼房，对失去房屋的农民予以安置，即地方政府所谓的“撤村建居”方案。该安置方式在实施过程中有两种方案：一是按照被征用的房屋建筑面积予以安置;二是在确认房屋建筑面积上结合被拆迁人家庭人口情况予以安置。
我国建国以来的对农村集体土地管理的实际情况。如在认定计算宅基地面积上，北京市规定：“拆迁补偿中认定的宅基地面积应当经过合法批准，且不超过控制标准。未经合法批准的宅基地，不予认定。经合法批准的宅基地超出控制标准的部分，不予补偿;但1982年以前经合法批准的宅基地超出控制标准的部分，可以按照区、县人民政府的规定给予适当补偿。”
在1982年2月国务院公布《村镇建房用地管理条例》之前，我国农村农民建造房屋所需要的宅基地是不需要政府审批的，有的地方只要让生产队划一个空地即可，有的地方则只需要经村委或公社书面或口头同意即可避免，而绝大部分的做法则是农民自己弄个土地建造房屋，只要不是非常严重地乱占耕地或引发村民之间的争议，政府也就不予以干涉。还有的农民所占用的宅基地和房屋，则系土地改革时政府无偿分配获得，虽然当时规定有颁发房屋土地所有权证，但后来办理出的也只占小部分，大部分的都没有任何政府颁发的书面证明，已办理房屋土地所有权证的，也在历经文化大革命之动乱年代而大都不复存在。
这两种宅基地使用权人，有的法制观念淡薄，有的因一时无法提供有效证明，在八十年代末期的政府全面统一换发集体土地使用权证过程中，没有及时地去办理新的宅基地使用权证。这样一来，现在这批宅基地依据（更多相关法律文章欢迎关注黑龙江陈山律师事务所网站：www.chenshan.lawer及陈山.com以及www.13304590183.com ）北京市的政策，就成了违法占用土地，而被排除在补偿之内。这显然于法于理都是非常说不通的。实际上，国家土地管理曾就该类问题出台文件规定：“1982年2月国务院公布《村镇建房用地管理条例》之前农村居民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》施行后未经拆迁、改建、翻建的，原则上按现有实际使用面积确定集体土地建设用地使用权。1982年2月《村镇建房用地管理条例》公布时起*1987年1月《土地管理法》开始实施时止，农村居民建房占用的宅基地，其面积超过当地政府规定标准的，超过部分按1986年3月中共**、国务院《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》及地方人民政府的有关规定处理后，按处理后的实际使用面积确定集体土地建设用地使用权。”
也就是说，国家在认定农民占用宅基地问题上，还是本着实事求是以调查核实的事实为准的。司法实践上，《人民法院行政审判庭关于对农民长期使用但未取得合法权属证明的土地应如何确定权属问题的答复》
中也有类似的认定：“对土地所有权有争议，但不能依法证明土地属农民集体所有的土地，应依照《土地管理法实施条例》第三条第(三)项的规定，并参照原国家土地管理局确定土地所有权使用权的有关规定确定土地所有权。此外，考虑到该案的争议土地系农民长期使用，但未取得合法权属证（更多相关法律文章欢迎关注黑龙江陈山律师事务所网站：www.chenshan.lawer及陈山.com以及www.13304590183.com ）明的特殊情况，建议你院向政府提出司法建议，即：如果国家使用该争议地，应参照国家征用土地的有关规定给予适当补偿。”
3.另行审批宅基地安置
是指征得区县政府同意，且本集体经济组织区域内还有可以安排宅基地的建设土地的，被拆迁农户在获得房屋货币补偿后再申请分配宅基地供其建造居住房屋，也有的集体经济组织异地成批建造农居房安置被征用农户。
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